新闻背景:近年来,福建省福州市检察院以师资队伍建设为抓手,不断强化干部教育培训工作,从选聘人才、激励先进、规范管理等多个角度出发,在全省率先出台《检察兼职教师管理办法(试行)》,探索开发、培育、优化检察教育资源,建立检察兼职教师人才培养机制。
记者:培养检察兼职教师,这个队伍建设的切入点是怎么找的呢?
张时贵:当前,我市检察机关正处在加速发展的关键时期,要争创一流业绩,走在全省检察机关前列,争当检察工作排头兵,就必须打造一支既政治过硬又本领高强的检察队伍。这也是深入贯彻落实习近平总书记打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬干部队伍的要求。为持续强化检察人才队伍建设,提高检察教育培训水平,建立一支高水平的兼职教师队伍尤为重要而迫切。这支队伍打造好,通过检察官教检察官,检察官带检察官,就能进一步探索检察职业教育的新模式、新方法、新途径,为检察事业不断创新创优发展培养更多、更优秀的人才。
记者:培养以发现为先,这方面你们做了哪些工作?
张时贵:我们研究制定了《检察兼职教师管理办法(试行)》(以下简称《办法》)作为这项工作的大政方针。《办法》对检察兼职教师的条件、入选范围、工作任务、工作保障等作出了详细规定,也明确了相关部门的职责及工作程序。然后,我们在全市范围内启动检察兼职教师库建设和统筹管理,已建立含7名全省检察业务专家、17名全国全省人才库成员、12名全省检察机关兼职教师、18名全市检察机关兼职教师在内的师资人才库。为做好人才摸底,我们全面汇总、梳理两级检察院在各类业务评选竞赛、兼职师资评选中脱颖而出的业务能手,发现并鼓励其参与刑事检察、诉讼监督、综合文字等不同业务条线的年度培训授课任务,进行基础培养。同时有序开展兼职教师评审,成立由院内检察业务专家、院外专家学者担任委员的评审委员会。评选注重突出“检察官教检察官”培训导向,明确兼职教师工作实绩、教学经历、个人素养等方面评选要求,设置候选人申报、资格初审、专家评审、综合评议、课程公开展示等环节,层层把关后评选出兼职教师并颁发聘书,任期三年。
记者:选上兼职教师后,还会有危机感吗?
张时贵:《办法》中有专门规定,由市院宣传教育部门对评选出的兼职教师进行统筹管理,统一安排教学授课及培训、研讨任务,定期评估兼职教师师资作用发挥情况。通过明确兼职教师不予续聘、自动解聘和终止聘任的九种情形,对于未按要求完成教育培训和课程开发任务等存在重大教学质量问题的,不予续聘。情节严重的,要在全市范围内予以通报警告。
记者:人才选出来了,接下来怎么用好是关键。
张时贵:是的,所以我们提出“以用为本”原则,并创新建立了三项机制。一是检察业务专家上讲台机制。我们明确要求兼职教师每年承担一次以上教学授课任务,在日常工作中担任职业导师,对青年检察辅助人员开展带教帮助,建立起检察官办案、育才“双责制”。二是精品课程培育机制。我们规定兼职教师负有检察业务课程与教材资料开发任务,要求兼职教师加强素能培训课程研究,每年开发一门以上检察教育培训课程。然后以此为基础,统筹开展检察教育精品课程评选活动,从专项经费保障、基层检察院考评激励等角度,鼓励、指导、组织两级检察院兼职教师开发涵盖办案业务与综合行政等多条线的培训课程,形成科学化课程体系。三是学术理论研究机制。我们优先选拔曾承担过检察理论研究课题,有专著或学术论文在省级以上刊物发表的干警担任兼职教师。在检校共建的基础上,规定兼职教师应承担高校兼职教学并从事课题研究等学术研究任务,鼓励参与国内外高层次培训、学术交流与考察,以集中资源加快培养领军型检察人才,实现检察业务与法学理论调研的深度融合。
记者:兼职教师任务还挺重,那么履职保障方面是不是也得跟上?
张时贵:当然,我们从教学实践平台建设、工作保障等方面想了不少办法。比如充分利用高校教学科研资源,与西南政法大学刑事侦查学院共建检校“教学(科研)实践基地”,与中国政法大学、华东政法大学、浙江大学、厦门大学、福州大学等达成教学实践合作关系,协议建立检校学术资源共享、双方定期互派教师授课、召开学术交流研讨会等常态机制,为兼职教师开拓教学研究场所,打造教学实践平台。此外,从事重要教学任务、课题研究的兼职教师,还可以获得必要的时间保障、经费支持。对那些常年在检察教育培训一线工作,积极承担教学科研任务,贡献突出的兼职教师,我们会在年度绩效考核、一线干部考察等方面予以关照,在干部选拔任用、评优评先上优先推荐。
记者:《办法》施行以来成效如何?
张时贵:效果表现在四个方面。一是教学相长,兼职教师业务能力得到明显提升。教学与工作实现循环推进,许多兼职教师成长为能够独当一面的检察业务专家。二是紧贴实务,检察机关主责主业得到明显提升。建立检察兼职教师教育培训机制以来,我市检察机关35个案件获评省级以上精品案例,13项业务指标位居全省首位,长乐区检察院办理的漳港海岸线餐饮酒楼违法排污破坏海洋生态环境案,入选“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动典型案例。三是知行合一,检察理论调研工作得到明显提升。近两年来,我市检察机关共撰写检察调研文章69篇,有33篇调研成果获评省级以上优秀论文成果。四是交流互鉴,教育培训成果共享得到明显提升。我们每年都推荐2至3名优秀兼职教师参加全国检察教育培训讲师团,检察业务专家杨明讲授的“毒品犯罪相关问题”被中国检察教育培训网络学院选定为精品课程。
来源:检察日报